深圳舉行共享單車管理方案聽證會 代表提議取消押金

11月20日下午，深圳市就《深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理方案》（下稱《方案》）舉行立法聽證會，押金安全問題成為會上的關(guān)注焦點，多名代表提議取消押金。

共享單車自2016年10月進入到深圳市，此后得到迅速發(fā)展。官方公布的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)共有8家，車輛規(guī)模約89萬輛，注冊用戶量達2200萬人（含重復(fù)注冊用戶），日均使用量約543萬人次。

共享單車的出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)了過去20年慢行交通分擔(dān)率逐年下降的趨勢。深圳市自行車交通出行分擔(dān)率由2015年的8%大約提高至13%，慢行交通（含步行和自行車）分擔(dān)率由2015年的53%大約提高至57%。

不過，共享單車在解決公共交通“最后一公里”難題的同時，也帶來了一些問題，如部分區(qū)域供大于求，企業(yè)在市場的驅(qū)動下仍持續(xù)投放；車輛亂停放問題突出；事故處置賠償?shù)汝P(guān)系用戶人身、資金安全等的權(quán)益難以保障等問題。

《方案》擬制定考核獎懲機制來改變共享單車帶來的問題，如未按要求進行企業(yè)備案的，或未按要求履行退出相關(guān)責(zé)任義務(wù)的企業(yè)，或?qū)⒈惶幰晕迦f元以下的罰款；向未滿12周歲的未成年人提供注冊、使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)的企業(yè)也將被處以五萬元以下的罰款。

近日，小藍單車宣布解散一事引發(fā)社會廣泛關(guān)注，也民眾對共享單車的押金安全問題存有擔(dān)憂。11月16日，深圳市檢察機關(guān)會同深圳市交通運輸委員會等多個部門，約談了7家共享單車運營企業(yè)相關(guān)負責(zé)人。

《方案》規(guī)定，企業(yè)因為自身經(jīng)營管理等問題需要退出市場的，需向政府主管部門辦理備案注銷手續(xù)。未按規(guī)定時間退還用戶押金和預(yù)付資金的，由政府主管部門責(zé)令限期改正，并處以五萬元以下的罰款。

在立法發(fā)布會上，押金安全問題成為與會代表們關(guān)注的焦點。參與發(fā)布會的市民代表翟小娟告訴界面新聞記者，多名與會代表都建議共享單車企業(yè)取消押金的收取。

“目前深圳的共享單車規(guī)模約89萬輛，但注冊用戶量達2200萬人，收押金明顯不合理。”翟小娟表示，共享單車企業(yè)向用戶收取押金，解決不了任何問題，押金的用處也無從得知。

深圳市政協(xié)委員蔣雷也參加了立法聽證會，他認(rèn)為，隨著GPS智能鎖的推廣應(yīng)用，以及社會信用體系初步建成，如支付寶、信用卡以及手機實名制都已經(jīng)發(fā)揮作用，押金的存在并不能杜絕不好的行為產(chǎn)生，取消押金反而可以減少很多投訴和糾紛。

“取消押金可以讓正規(guī)化運營的共享單車企業(yè)更好地發(fā)展，對于動歪念、想要侵占用戶押金牟利的企業(yè)，一開始就把他們的路堵死。”蔣雷對界面新聞記者說。

摩拜單車和ofo小黃車等互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營者代表也出席了此次立法聽證會。會后，摩拜單車表示，其將繼續(xù)全面停止在深圳投放新車，在保證深圳摩拜單車總量不變的同時，對舊款單車進行置換。

摩拜單車還表示，將在熱點地區(qū)增派運維人員和停車秩序引導(dǎo)員，繼續(xù)做好押金安全管理。隨時滿足用戶的退押金需求，退款即刻經(jīng)由第三方支付渠道，原路退還給用戶。