順風(fēng)車(chē)有別于營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的網(wǎng)約車(chē)，緣何載客被罰1萬(wàn)元？

順風(fēng)車(chē)不是黑的，也有別于營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的網(wǎng)約車(chē)，豈能一“載客”就處罰？

據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，日前，黑龍江齊齊哈爾楊先生通過(guò)“滴滴順風(fēng)車(chē)”約好一名乘客，卻被當(dāng)?shù)剡\(yùn)管站工作人員攔下，以“擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)”為由，被處一萬(wàn)元罰款。當(dāng)?shù)剡\(yùn)管方面表示，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車(chē)管理辦法并未出臺(tái)，想從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛，必須等其出臺(tái)后取得許可與從業(yè)資格，方可從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

俗稱(chēng)的順風(fēng)車(chē)，法規(guī)中叫“私人小客車(chē)合乘”。國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見(jiàn)中要求，城市政府應(yīng)鼓勵(lì)私人小客車(chē)合乘并制定相應(yīng)規(guī)定，規(guī)范其發(fā)展。因不屬于營(yíng)運(yùn)性質(zhì)，無(wú)需取得行政許可，只需遵守相關(guān)規(guī)定即可。即便齊齊哈爾尚未出臺(tái)相關(guān)管理辦法，司機(jī)允許他人搭乘順風(fēng)車(chē)也屬于“法無(wú)禁止”，運(yùn)管部門(mén)的罰款顯然屬于“法無(wú)授權(quán)”。

當(dāng)然，以順風(fēng)車(chē)名義跑黑車(chē)，是另一回事。但從當(dāng)?shù)剡\(yùn)管部門(mén)對(duì)這輛順風(fēng)車(chē)的處罰依據(jù)看，不論有無(wú)營(yíng)利性收費(fèi)事實(shí)，只要“載客”就違法。

可順風(fēng)車(chē)既不是黑出租車(chē)，也有別于營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的網(wǎng)約車(chē)，交通部的網(wǎng)約車(chē)新政中明確將其歸類(lèi)為非營(yíng)運(yùn)車(chē)。運(yùn)管部門(mén)以“未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》”對(duì)其處罰，違法行為概念認(rèn)定明顯有誤——非營(yíng)運(yùn)網(wǎng)約車(chē)既不從事?tīng)I(yíng)運(yùn)，何來(lái)“出租汽車(chē)運(yùn)輸證”？

何況，與齊齊哈爾相鄰的哈爾濱、大慶、雙鴨山等地已出臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)細(xì)則中，都未對(duì)順風(fēng)車(chē)駕駛?cè)恕④?chē)輛提出資質(zhì)方面的要求。齊齊哈爾運(yùn)管部門(mén)借故重罰，不啻為逆勢(shì)而為：順風(fēng)車(chē)是共享經(jīng)濟(jì)模式的一種，方便民眾還能緩堵減霾，何必非得插這么一手？

當(dāng)?shù)卦诰W(wǎng)約車(chē)細(xì)則制定上久無(wú)動(dòng)靜，已有慢作為之嫌：一方面，地方細(xì)則遲遲不出，司機(jī)們無(wú)處辦理許可、領(lǐng)證；另一方面，又要求必須取得許可才可載客，這是“二十二條軍規(guī)”的“網(wǎng)約車(chē)版”？又慢作為又濫管，置于轉(zhuǎn)變政府職能、打造服務(wù)型政府的背景下，顯然需要反思。