無人機(jī)監(jiān)管各國顯神通：日本警方可摧毀可疑無人機(jī) 澳洲飛行限高

最近一個(gè)月內(nèi)，國內(nèi)無人機(jī)亂闖多地機(jī)場的“黑飛”事件挑起公眾敏感的安全神經(jīng)。從4月14日至4月30日，成都雙流機(jī)場接連發(fā)生9起無人機(jī)擾航事件?？傆?jì)造成114個(gè)航班備降、超過40個(gè)航班延誤、4架飛機(jī)返航、超1萬旅客出行受阻被滯留機(jī)場，其密集和危害程度空前，嚴(yán)重威脅民航飛行安全。

調(diào)查

連續(xù)“擾航”幕后有黑手？

四川省公安廳4月20日發(fā)布官方通報(bào)梳理的4月14日至18日發(fā)生3起“無人機(jī)擾航”事件：4月21日下午的3個(gè)小時(shí)里，成都雙流國際機(jī)場遭遇4架“黑飛”無人機(jī)干擾，導(dǎo)致58個(gè)航班備降西安、重慶、貴陽和綿陽機(jī)場，4架飛機(jī)返航，超1萬旅客出行受阻被滯留機(jī)場。4月26日、27日、30日成都雙流機(jī)場又再次連續(xù)發(fā)生“無人機(jī)擾航”事件。

一位飛行俱樂部的負(fù)責(zé)人表示，此前他也認(rèn)為這是個(gè)案，但近期頻發(fā)這種置公共安全于不顧，公然挑釁政府和公眾底線的做法，就有點(diǎn)說不通，“如果是一兩次太正常不過，但發(fā)生這么多次不能認(rèn)為是孤立事件了?！?/p>

26日下午6點(diǎn)多，成都雙流機(jī)場發(fā)生無人機(jī)擾航事件，共造成22架航班備降，對于查實(shí)的違法飛行線索，公安機(jī)關(guān)給予每起不低于1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

三人雙流機(jī)場“黑飛”被抓

目前3名“黑飛”者被抓獲。民警在4月23日將正在雙流機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)操控?zé)o人機(jī)飛行的林某(男，30歲，福建人)抓獲。

4月19日17時(shí)30分，警方將正在雙流機(jī)場凈空區(qū)違法操控?zé)o人機(jī)的趙某(男，33歲，成都人)抓獲。4月21日11時(shí)許，巡警將正在雙流機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)操控?zé)o人機(jī)飛行的戴某(男，21歲，成都人)抓獲。

今天，無人機(jī)生產(chǎn)廠家大疆公司也決定，出資獎(jiǎng)勵(lì)提供4月14日、17日、18日、21日影響民航飛行案件舉報(bào)線索的人員，最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到100萬元人民幣。另據(jù)報(bào)道，成都當(dāng)?shù)責(zé)o人機(jī)愛好者告訴媒體，為了遏制無人機(jī)飛行亂象，目前四川當(dāng)?shù)毓舱趯o人機(jī)持有者的情況進(jìn)行實(shí)名登記，以加強(qiáng)對無人機(jī)的監(jiān)管力度。

支招

反制槍克制三起“黑飛”

在近日舉行的“2017武漢國際馬拉松”比賽中，武漢警方新裝備的無人機(jī)反制槍正式投入使用，當(dāng)天成功克制三起來歷不明的無人機(jī)“黑飛”。

記者看到，這種新型反制槍外形酷似步槍，長約1米，銀灰色外殼，頂部有瞄準(zhǔn)鏡。武漢市公安局治安管理局五大隊(duì)副大隊(duì)長韓嘯介紹說，無人機(jī)反制槍發(fā)射的不是子彈，而是多頻段大功率電磁波。反制槍配合車載的無人機(jī)主動(dòng)防御系統(tǒng)，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)并干預(yù)方圓500米范圍的無人機(jī)飛行，可在大范圍內(nèi)截?cái)酂o人機(jī)控制信號，迫使無人機(jī)降落或返航。

當(dāng)天活動(dòng)中，在選手起跑階段，一架未經(jīng)備案的四翼無人機(jī)闖入隔離管制區(qū)在起跑區(qū)上空盤旋。民警舉槍反擊，將這架無人機(jī)驅(qū)離管制區(qū)。隨后，警方又通過這套系統(tǒng)在沿途賽道和終點(diǎn)克制了2架無人機(jī)。

點(diǎn)評

“無人機(jī)”不能無人管

無人機(jī)應(yīng)用場景的擴(kuò)大，也帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國無人機(jī)駕駛員合格證總數(shù)僅為2142個(gè)，而無人機(jī)數(shù)量卻有數(shù)萬臺，多數(shù)無人機(jī)飛行處于“黑飛”狀態(tài)。

監(jiān)管政策不完善，會加劇無人機(jī)的“無序”狀態(tài)。盡管民航部門陸續(xù)頒布《民用無人機(jī)空中交通管理規(guī)定》、《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》、《輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定(試行)》等文件，但缺乏約束力和可操作性，還是讓監(jiān)管陷入“管不住”的尷尬。

沒有培訓(xùn)、沒有申報(bào)的無人機(jī)駕駛，不僅影響人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，也會威脅公共安全、飛行安全甚至是空防安全。對此，相關(guān)部門應(yīng)完善相關(guān)監(jiān)管政策，使無人機(jī)的駕駛和管理有法可依。

綜合新華社 央廣網(wǎng)

盤點(diǎn)他國無人機(jī)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

澳大利亞：

普通飛行限高120米

各類玩家有相應(yīng)法規(guī)

根據(jù)澳大利亞的法律規(guī)定，休閑用的無人飛機(jī)不得飛入受管制機(jī)場，或者人口稠密地區(qū)5.5公里的范圍內(nèi)；非職業(yè)玩家不得將飛機(jī)飛進(jìn)他人30米的范圍內(nèi)；獲得飛行資格的航拍師不能將飛機(jī)飛進(jìn)他人15米的范圍內(nèi)。

現(xiàn)在新一代的普通無人飛機(jī)可以飛到數(shù)百米高，還有像法國的一個(gè)無人飛機(jī)公司推出的最新無人滑翔機(jī)的賣點(diǎn)就是，玩家可以戴上專用第一人稱視角的眼鏡進(jìn)行操縱飛行，但根據(jù)澳大利亞的法律規(guī)定，這兩樣都不被允許。根據(jù)澳大利亞民航安全局的規(guī)定，普通無人機(jī)的飛行高度只能限制在120米之內(nèi)，而且操縱者必須在直接的視線能夠看到的范圍內(nèi)，監(jiān)督飛行。

澳大利亞在無人機(jī)購買時(shí)，在包裝內(nèi)都會有《民航安全局法律條款》的簡單說明，而一些無人機(jī)企業(yè)也配合澳大利亞的執(zhí)法部門完善無人機(jī)飛行的合法性。在澳大利亞大約10多個(gè)主要的機(jī)場周邊，由于內(nèi)設(shè)的禁飛限制，一些改裝無人機(jī)飛行器無法起飛。

日本：

《無人機(jī)管制法》劃定禁飛區(qū)

警方有權(quán)摧毀可疑無人機(jī)

為加強(qiáng)反恐和禁止無人機(jī)在重要設(shè)施以及禁區(qū)上空飛行，日本國會于2016年3月17日通過了《無人機(jī)管制法》。《無人機(jī)管制法》將首相官邸、皇宮、外國政要下榻地酒店等地上空列為無人機(jī)禁飛區(qū)域，并且授予警方視情況摧毀可疑無人機(jī)的權(quán)力。

美國：

對操作者有特定測試

發(fā)布無人機(jī)隱私指南

在美國，近期美國聯(lián)邦航空管理局發(fā)布的最新規(guī)范框架取消了執(zhí)照要求，取而代之的是操控?zé)o人機(jī)的特定知識測試和證書。最新規(guī)仍保持現(xiàn)有的限制條件，而其中也規(guī)定，小型無人機(jī)如果在過度擁擠的領(lǐng)空或人口擁擠地區(qū)上空飛行時(shí)，必須受到空中交通管制。

2016年6月，美國電信和信息管理局還發(fā)布了一套無人機(jī)隱私指南?？傮w看來，指南包括：第一，使用無人機(jī)時(shí)應(yīng)告知他人；第二，建議利用無人機(jī)系統(tǒng)搜集和存儲覆蓋數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎；第三，對覆蓋數(shù)據(jù)的使用和共享予以限制；第四，要求無人機(jī)運(yùn)營商應(yīng)盡可能避免使用或共享覆蓋數(shù)據(jù)用于營銷目的；第五，無人機(jī)運(yùn)營商應(yīng)確保覆蓋數(shù)據(jù)的安全，同時(shí)關(guān)注并遵守不斷變化的美國聯(lián)邦、州和地方法律。

德國：

新法草案將生效

飛行器必須實(shí)名

根據(jù)德國現(xiàn)行的《飛行器管理辦法》，重量在5公斤以下的模型飛機(jī)不需要任何許可證。但隨著無人機(jī)的不斷增多已經(jīng)對航空安全、社會治安，甚至國家安全構(gòu)成威脅。2017年初，德國擬定了一份新的法律草案，加強(qiáng)對無人機(jī)等小型飛行器的管理。

新法有以下幾個(gè)核心內(nèi)容：首先是牌照制。任何重量超過250克的飛行器必須在醒目位置上寫有其所有人的姓名以及住址。其次是駕照制，操作者必須持有有效無人機(jī)駕照，也就是必須具備飛行理論知識和實(shí)際操控能力。第三是飛行許可制，必須要到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門申請并獲得許可才允許無人機(jī)在戶外飛行。第四是敏感區(qū)域禁飛制，如一些重要的軍警設(shè)施、工業(yè)區(qū)、人群密集區(qū)、車站、機(jī)場附近等，禁止無人機(jī)特別是帶攝像功能的無人機(jī)飛行。最后是限制飛行高度不得超過100米。新法對無人機(jī)從起飛重量到飛行高度、使用范圍和數(shù)據(jù)安全等都做出了詳細(xì)且嚴(yán)格規(guī)定和限制。目前該法還需經(jīng)德國聯(lián)邦會議審議，通過之后將會正式生效。