互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售整治再啟動(dòng) 監(jiān)管范圍擴(kuò)大至所有平臺(tái)

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 陳星

國(guó)內(nèi)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售的整治再次啟動(dòng)。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售因其頻繁發(fā)生的旅客維權(quán)事件等，是民航業(yè)服務(wù)質(zhì)量的受關(guān)注重點(diǎn)之一。

昨日（4月11日）下午，第三屆民航服務(wù)峰會(huì)在成都召開。據(jù)會(huì)議上披露，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱航協(xié)）在去年開展的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售專項(xiàng)整治活動(dòng)中，去哪兒、攜程等四大在線旅游平臺(tái)共處理違規(guī)企業(yè)91家，清理代理企業(yè)39家。

航協(xié)秘書長(zhǎng)初陽表示，今年，專項(xiàng)整治行動(dòng)將繼續(xù)進(jìn)行，并擴(kuò)大到所有從事在線機(jī)票銷售業(yè)務(wù)的平臺(tái)上去。

在互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為機(jī)票銷售主渠道的背景下，“只要平臺(tái)有所改變，秩序有所優(yōu)化，航空公司與在線平臺(tái)的合作應(yīng)該持續(xù)并進(jìn)一步深化?！背蹶枌?duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

在線機(jī)票亂象減少

近年來，在線機(jī)票銷售平臺(tái)或代理商擅自修改退改簽規(guī)則、通過價(jià)差違規(guī)收取傭金、制造虛假優(yōu)惠以及個(gè)人信息泄露等各類問題頻發(fā)。

昨日會(huì)上，初陽透露，“通過航協(xié)去年展開的專項(xiàng)整治活動(dòng)，去哪兒、攜程等四大在線旅游平臺(tái)共處理違規(guī)企業(yè)91家，清理代理企業(yè)39家。航協(xié)在去年處理違規(guī)代理企業(yè)43家，警告41家，暫扣資質(zhì)2家?！?/p>

航協(xié)在2016年開展了為期9個(gè)月的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售專項(xiàng)整治活動(dòng)。去哪兒、攜程、阿里旅行及同程網(wǎng)四大在線旅游平臺(tái)，不僅要規(guī)范自身的銷售行為，還要對(duì)在其平臺(tái)上從事機(jī)票銷售業(yè)務(wù)的代理商，進(jìn)行準(zhǔn)入資質(zhì)的核查與銷售行為的監(jiān)控。此外，該整治活動(dòng)還在一定程度上厘清了平臺(tái)與代理商之間的責(zé)任關(guān)系。

“整治過后，在線機(jī)票加價(jià)銷售、退改簽亂收費(fèi)等現(xiàn)象已有了明顯下降，銷售代理市場(chǎng)基本平穩(wěn)有序，總體來說比以前規(guī)范多了。”初陽說道。

今年3月17日，航協(xié)在其官網(wǎng)公布了《關(guān)于開展2017年“民航服務(wù)質(zhì)量規(guī)范”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ分忻鞔_，根據(jù)民航局相關(guān)部署，4月1日至12月31日在全行業(yè)開展服務(wù)質(zhì)量規(guī)范專項(xiàng)行動(dòng)。

《通知》中指出，為“進(jìn)一步改進(jìn)銷售代理行業(yè)售票服務(wù)工作……提高售票服務(wù)質(zhì)量”，今年持續(xù)開展2017年“互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售”專項(xiàng)整治行動(dòng)。

國(guó)家工商總局和航協(xié)早在2015年前后就出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò)機(jī)票交易管理辦法（試行）》。中國(guó)東方航空集團(tuán)公司總經(jīng)理馬須倫曾公開表示，這些辦法的問題在于“不夠細(xì)、不夠?qū)?、血肉不夠豐滿，不僅無法有效遏制違規(guī)行為，旅客維權(quán)成本也比較高。”

初陽認(rèn)為，票務(wù)服務(wù)的確是民航服務(wù)中一塊較為明顯的短板，“而這一塊是消費(fèi)者感受最為直接的環(huán)節(jié)之一，今年，航協(xié)還將繼續(xù)展開互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售專項(xiàng)整治活動(dòng)?！?/p>

整治行動(dòng)擴(kuò)大至所有平臺(tái)

航協(xié)的整治行動(dòng)，將從四大平臺(tái)擴(kuò)大到包括美團(tuán)等在內(nèi)的，所有從事在線機(jī)票銷售業(yè)務(wù)的平臺(tái)。整治重點(diǎn)在于，實(shí)現(xiàn)代理商提供的機(jī)票產(chǎn)品在價(jià)格、簽轉(zhuǎn)條件及退改簽規(guī)定等方面完全對(duì)應(yīng)航司的條件與規(guī)范。

“今年內(nèi)，所有機(jī)票互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)都將應(yīng)要求做出服務(wù)承諾，并對(duì)其平臺(tái)上的各個(gè)代理企業(yè)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)禁違規(guī)操作。發(fā)生問題時(shí)，要主動(dòng)負(fù)責(zé)、先行賠付，提升服務(wù)質(zhì)量?！背蹶栒f道。

今年4月1日，民航局開始了為期9個(gè)月的2017年“民航服務(wù)質(zhì)量規(guī)范”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺(tái)經(jīng)營(yíng)行為，查處票務(wù)違規(guī)和規(guī)范退改簽工作是該行動(dòng)重點(diǎn)。該行動(dòng)要求，航空公司需加強(qiáng)簽轉(zhuǎn)合作，加大信息技術(shù)推廣應(yīng)用力度，航協(xié)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律及監(jiān)管作用，繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺(tái)專項(xiàng)管理等。

雖然市場(chǎng)仍待規(guī)范，但在線票務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)到達(dá)爆發(fā)點(diǎn)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2015年我國(guó)在線機(jī)票預(yù)定規(guī)模已經(jīng)達(dá)到約3400億元，市場(chǎng)份額占比達(dá)70%以上，互聯(lián)網(wǎng)或已成為機(jī)票銷售的主渠道。在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心去年發(fā)布的相關(guān)報(bào)告中，截至去年上半年，在網(wǎng)上預(yù)訂過機(jī)票等旅游度假產(chǎn)品的網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到2.64億人，較2015年底的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)1.6%。

在整治活動(dòng)大力進(jìn)行的同時(shí)，航空公司如何享受快速發(fā)展的在線票務(wù)市場(chǎng)紅利？對(duì)此，初陽對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“雖然航空公司目前在大力發(fā)展官網(wǎng)銷售等直銷模式，但該業(yè)務(wù)實(shí)際未占到航司全部銷售量的一半。在代理仍是機(jī)票銷售主渠道的情況下，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)航司是補(bǔ)充和支持。在平臺(tái)有所改變，秩序得到改善后，航司與在線平臺(tái)的合作應(yīng)該持續(xù)并進(jìn)一步深化”。