未滿(mǎn)12周歲使用共享單車(chē)涉嫌違法 后果監(jiān)護(hù)人承擔(dān)

3月29日，東城區(qū)東花市大街，一個(gè)小孩騎著共享單車(chē)穿越街道。新京報(bào)記者 王飛 攝

原文標(biāo)題：未滿(mǎn)12周歲使用共享單車(chē)涉嫌違法

近日，上海一名小學(xué)生使用共享單車(chē)出車(chē)禍身亡引發(fā)關(guān)注。

盡管《道路交通安全法實(shí)施條例》明確規(guī)定，在道路上駕駛自行車(chē)、三輪車(chē)者必須年滿(mǎn)12周歲。但記者探訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，在北京小學(xué)生使用共享單車(chē)情況較為普遍，甚至有小學(xué)生獨(dú)自騎共享單車(chē)上學(xué)。

北京市教委官微近期也提醒，“家長(zhǎng)一定要負(fù)起監(jiān)護(hù)責(zé)任，不為孩子注冊(cè)掃碼租賃單車(chē)”。同時(shí)，“學(xué)校要高度重視孩子的交通安全問(wèn)題?！?/p>

多位小學(xué)生騎共享單車(chē)上學(xué)

3月29日一早，在首都師范大學(xué)附屬朝陽(yáng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)金蟬北校區(qū)門(mén)口，多位戴紅領(lǐng)巾的小學(xué)生騎著“小黃車(chē)”上學(xué)。

“我每天都會(huì)騎共享單車(chē)來(lái)上學(xué)。”6年級(jí)學(xué)生小周向新京報(bào)記者表示，他使用自己的手機(jī)注冊(cè)賬號(hào)，家里大人也知道。

交談中，小周對(duì)自己的車(chē)技很有信心，“我還跟同學(xué)在路上飆車(chē)呢”。小周表示，自己從4年級(jí)開(kāi)始就天天騎車(chē)上學(xué)、放學(xué)，大人也很放心，從來(lái)不會(huì)問(wèn)。

不過(guò)，小周說(shuō)學(xué)校禁止全校學(xué)生騎共享單車(chē)。因此他每天上學(xué)時(shí)，都把共享單車(chē)停在學(xué)校門(mén)口附近，并不進(jìn)校。就在與記者交談時(shí)，與小周一起上學(xué)的另一位男同學(xué)，騎著一輛右腳蹬已經(jīng)脫落的共享單車(chē)，與其他同學(xué)在街上追趕嬉戲。

而在朝陽(yáng)區(qū)田華小學(xué)門(mén)口，10歲的小薛騎著一輛共享單車(chē)來(lái)上學(xué)。他表示，老師和家長(zhǎng)都教育，不要獨(dú)自騎車(chē)上路。但他獨(dú)自騎共享單車(chē)上學(xué)也就是今年的事。

家長(zhǎng)、學(xué)校多持反對(duì)態(tài)度

盡管記者探訪(fǎng)小學(xué)生使用共享單車(chē)上學(xué)情況較普遍，但記者采訪(fǎng)多名家長(zhǎng)和多所學(xué)校后均對(duì)此持反對(duì)態(tài)度。

在首師大附屬朝陽(yáng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)門(mén)口，一位家長(zhǎng)表示，不允許剛滿(mǎn)12歲的兒子獨(dú)自騎自行車(chē)上學(xué)，目前還是親自接送。“兒子此前也騎過(guò)共享單車(chē)，但只允許他在小區(qū)內(nèi)部騎，不能上街”。

東城區(qū)培新小學(xué)門(mén)口，一位家長(zhǎng)表示，孩子喜歡騎車(chē)，但因?yàn)椴粷M(mǎn)12歲，暫時(shí)無(wú)法用身份證注冊(cè)。家里人通常推著自行車(chē)帶他。但即便如此，孩子騎車(chē)過(guò)程中也受過(guò)傷?！皩W(xué)校老師曾通知，不能讓孩子騎車(chē)上學(xué)，我們也很認(rèn)同”。

一位學(xué)生家長(zhǎng)說(shuō)，近日收到學(xué)校的家長(zhǎng)信，要求家長(zhǎng)簽字后將回執(zhí)部分交給學(xué)校。信中明確提到，“請(qǐng)家長(zhǎng)不要為小學(xué)生注冊(cè)掃碼租賃共享單車(chē)”，防止學(xué)生在非監(jiān)控管理下出現(xiàn)交通事故。

對(duì)于共享單車(chē)，上述家長(zhǎng)表示，他們一家三口一起騎車(chē)出去玩過(guò)多次，經(jīng)常是家長(zhǎng)一前一后，孩子在中間。不過(guò)，這僅限于去人少的地方，馬路不能上。“小孩肯定不能單獨(dú)騎車(chē)出去，太不安全?！?/p>

朝陽(yáng)區(qū)勁松第三小學(xué)德育處的李老師說(shuō)，學(xué)校對(duì)上海騎摩拜單車(chē)被撞身亡事件很關(guān)注，也通過(guò)廣播進(jìn)行了宣傳教育，告誡學(xué)生未滿(mǎn)12周歲不得騎車(chē)。同時(shí)，在發(fā)給家長(zhǎng)的假期通知里，也特意通知“未滿(mǎn)12歲嚴(yán)禁騎自行車(chē)（含共享單車(chē)）?！?/p>

李老師表示，在小學(xué)生騎車(chē)上路這個(gè)問(wèn)題上，家庭教育最重要，很多問(wèn)題都需要家長(zhǎng)多注意，比如有些家長(zhǎng)本身就會(huì)允許孩子騎車(chē)，也有些雖然不準(zhǔn)孩子騎車(chē)，但對(duì)孩子們監(jiān)控少，孩子們放學(xué)了自己在外面騎車(chē)玩，家長(zhǎng)都沒(méi)注意。

東城區(qū)板廠小學(xué)低年級(jí)部一位老師稱(chēng)，學(xué)校所有學(xué)生都在12歲以下，不論是校內(nèi)還是校外，都會(huì)告訴學(xué)生和家長(zhǎng)，不允許在校學(xué)生騎自行車(chē)，包括共享單車(chē)。

■ 追問(wèn)

平臺(tái)已設(shè)置年齡門(mén)檻小學(xué)生為何仍能開(kāi)鎖？

新京報(bào)記者分別在ofo共享單車(chē)、摩拜單車(chē)、小藍(lán)單車(chē)的APP使用未滿(mǎn)12周歲兒童的身份證號(hào)進(jìn)行注冊(cè)均未成功。ofo和摩拜回應(yīng)記者稱(chēng)，在注冊(cè)階段均對(duì)未滿(mǎn)12周歲未成年人進(jìn)行年齡限制。且在未完成注冊(cè)環(huán)節(jié)時(shí)無(wú)法解鎖用車(chē)。那么一些未滿(mǎn)12周歲未成年人是如何用上車(chē)的呢？

一位共享單車(chē)業(yè)內(nèi)人士介紹，實(shí)名認(rèn)證環(huán)節(jié)在幾家租賃廠商投入市場(chǎng)時(shí)就已存在，這主要考慮到方便押金退還和部分安全因素。而對(duì)12歲以下身份證號(hào)無(wú)法注冊(cè)的限制，是在后續(xù)的完善中才增加的。即使一些用戶(hù)注冊(cè)時(shí)間較早，但對(duì)仍未滿(mǎn)12歲的未成年人也無(wú)法使用共享單車(chē)。

探訪(fǎng)中，記者發(fā)現(xiàn)一些學(xué)生會(huì)使用家長(zhǎng)的身份證號(hào)注冊(cè)，或在家長(zhǎng)為其解鎖后，使用共享單車(chē)。3月30日下午，在東城區(qū)幸福大街，記者看到一位兒童正使用手機(jī)打開(kāi)一輛共享單車(chē)。這名兒童告訴記者，因自己未滿(mǎn)12歲，無(wú)法注冊(cè)就使用其媽媽的手機(jī)解鎖。

另外防范未成年人使用，除實(shí)名認(rèn)證之外，車(chē)鎖的可靠性也很關(guān)鍵，部分共享單車(chē)使用機(jī)械鎖，容易導(dǎo)致破解。上文中提到的小薛告訴記者，自己在上學(xué)路上看到一輛沒(méi)有上鎖的共享單車(chē)，便直接騎著來(lái)上學(xué)了。而同學(xué)們之間，在路上看到共享單車(chē)時(shí)，也會(huì)猜密碼玩，“每換一個(gè)數(shù)字就按一下開(kāi)鎖鍵，一個(gè)數(shù)字一個(gè)數(shù)字地試，如果開(kāi)鎖鍵能按動(dòng)，就證明密碼猜對(duì)了?！?/p>

媒體報(bào)道，兒童能違規(guī)騎行和一些共享單車(chē)鎖“容易打開(kāi)”有很大關(guān)系。比如記住密碼后把車(chē)停在偏僻角落，第二天再騎，或者根據(jù)車(chē)鎖上面磨損不均勻的痕跡破解密碼。對(duì)此說(shuō)法，記者從幾位使用共享單車(chē)的學(xué)生那里得到了證實(shí)。

■ 說(shuō)法

未滿(mǎn)12歲用車(chē) 違法后果監(jiān)護(hù)人承擔(dān)

同濟(jì)大學(xué)城市公共交通專(zhuān)家孫章教授告訴新京報(bào)記者，防范未滿(mǎn)12周歲未成年人使用共享單車(chē)，需要家長(zhǎng)、學(xué)校、平臺(tái)及政府形成合力。

“目前市面上流行的共享單車(chē)規(guī)格多為24、26英寸，未滿(mǎn)12周歲兒童身體發(fā)育尚未完全，騎在車(chē)上重心不穩(wěn)，安全隱患較大”。他表示，及時(shí)告知、監(jiān)管孩子不要騎共享單車(chē)，家庭、社會(huì)、教育三個(gè)方面應(yīng)形成合力，缺一不可。

孫章認(rèn)為，實(shí)名認(rèn)證環(huán)節(jié)是安全隱患促使企業(yè)做出的應(yīng)對(duì)措施，共享單車(chē)平臺(tái)有責(zé)任繼續(xù)研發(fā)更多方式防范未成年人使用造成安全隱患。

此外，目前共享單車(chē)暴露出的種種監(jiān)管問(wèn)題，是政府部門(mén)對(duì)于新技術(shù)的發(fā)展預(yù)料不足，沒(méi)有形成配套制度導(dǎo)致的。技術(shù)的進(jìn)步，很快會(huì)對(duì)管理者提出挑戰(zhàn)。對(duì)此，孫章認(rèn)為，相關(guān)管理制度需在設(shè)計(jì)時(shí)要有預(yù)見(jiàn)性。

北京才量律師事務(wù)所律師王才亮認(rèn)為，未滿(mǎn)12周歲未成年人騎共享單車(chē)上路違反相關(guān)法規(guī)，由于未成年人不具備行為能力，其違法后果由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。比如，目前共享單車(chē)平臺(tái)普遍不允許12歲以下未成年人注冊(cè)使用，如家長(zhǎng)幫其解鎖，則責(zé)任由家長(zhǎng)承擔(dān)。此外，在交通事故中由交警認(rèn)定未成年人一方該承擔(dān)的責(zé)任，由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。如果是因?yàn)楣蚕韱诬?chē)自身的質(zhì)量問(wèn)題及服務(wù)漏洞導(dǎo)致的事故，共享單車(chē)企業(yè)也需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

一位不愿具名的交警告訴新京報(bào)記者，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》對(duì)于12歲以下兒童騎自行車(chē)如何處罰并未作出太明確的規(guī)定，一般的做法是抄告學(xué)校，或者將未成年人交由學(xué)校及家長(zhǎng)教育管理。