厲以寧：供給側(cè)改革不能圖快 結(jié)構(gòu)問題只能慢調(diào)整

中國著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧。 北京大學(xué)光華管理學(xué)院供圖

中國經(jīng)濟發(fā)展速度降下來了，公平問題與生態(tài)矛盾也暴露出了不少問題。當(dāng)下中國經(jīng)濟該向何處去？改革向何處去？解難題，解矛盾，突破點在哪里？就這些當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨的重大問題，3月16日下午，全國“兩會”剛剛結(jié)束，中國著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧，在北京大學(xué)光華管理學(xué)院接受了澎湃新聞（www.thepaper.cn）專訪。

厲老身穿深色休閑毛呢中長衣，里面白色襯衫。在沙發(fā)上親切地向記者輕輕揮手：“來，坐這兒。”

供給側(cè)改革別圖快，結(jié)構(gòu)問題只能慢調(diào)整

澎湃新聞：您在今年兩會上說中國結(jié)構(gòu)性調(diào)整不會那么快，而是一個緩慢的過程，是與去產(chǎn)能、補短板結(jié)合在一起的。中央表示，2017年是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段。那么您看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么改，今年應(yīng)該從哪幾個具體方面發(fā)力？

厲以寧：供給側(cè)改革，主要是結(jié)構(gòu)問題。長時期以來，人們認(rèn)為結(jié)構(gòu)調(diào)整好像是一個自然的過程，實際上沒有那么容易。補短板、降成本、去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿，這些都是改革的內(nèi)容。

西方經(jīng)濟學(xué)包括西方的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)不會談這些問題，因為他們的目標(biāo)發(fā)展資本主義經(jīng)濟。而我們的經(jīng)濟仍然是社會主義的，這一點上區(qū)別是很大。中國改革難，就在于在社會主義的大方向下，怎么樣把中國經(jīng)濟形成一個重效率、重質(zhì)量的發(fā)展方式，這是一個關(guān)鍵。而這個要成功是很困難的，必須投入比較大的力量。

舉一個例子，改革怎樣補短板，這不是很容易的事情。補短板是以產(chǎn)業(yè)做對象的，而不是以企業(yè)做對象的。假設(shè)一個行業(yè)有三個大企業(yè)，補短板就是通過產(chǎn)業(yè)政策幫助整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、升級，而不是一個企業(yè)的問題。否則一個企業(yè)改好了另兩個企業(yè)的短板可能更嚴(yán)重了。改革應(yīng)是全局的。

在結(jié)構(gòu)性改革的過程中，金融需要有效發(fā)揮作用，促進(jìn)整個行業(yè)的改造。如果只給一個企業(yè)貸款，另兩個企業(yè)不管就只會更差。所以說，供給側(cè)改革是一個全局性問題，一個漸進(jìn)的過程，不要圖太快。否則只是把個別企業(yè)搞好了，另外的企業(yè)垮了，結(jié)果還是與不改一樣。

降成本也是一樣的道理，一個企業(yè)的成本降下來了，這個企業(yè)可能就好了，但另外的企業(yè)怎么辦？

產(chǎn)業(yè)升級與補短板，應(yīng)該著重于產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前主要是制造業(yè)。服務(wù)業(yè)也需要改革，但制造業(yè)最重要。中國的問題，如果制造業(yè)沒有全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，改革會始終是慢的。

綠色經(jīng)濟需地方政府合作 PPP要調(diào)動社會參與

澎湃新聞：改革開放四十年了，中國經(jīng)濟發(fā)展的速度與效率令全世界矚目，成為世界上排行前列的巨大經(jīng)濟體。但是發(fā)展過程中所暴露出的公平及其他一些深層次問題也越來越多，對此您怎么看？中國經(jīng)濟進(jìn)入新的發(fā)展階段，如何更好地兼顧效率與公平？

厲以寧：法律是公平的，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，那就一視同仁，就能夠做到大家共享改革成果。不要忘記我們的發(fā)展模式中的分享、共享問題。如果光是一個企業(yè)好了而其他那些企業(yè)變得更糟了，能夠說轉(zhuǎn)型成功嗎？所以說改革要促成產(chǎn)業(yè)升級才對，我們對創(chuàng)新的研究也應(yīng)該著重于產(chǎn)業(yè)升級，這樣我們的結(jié)構(gòu)性改革才有成績。

澎湃新聞：目前經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)的承受能力還存在矛盾，這樣的矛盾怎樣解決？

厲以寧：這個問題，正說明了改革不是短期能取得成果的。

中國要走上綠色經(jīng)濟道路，首先需要地方政府合作。綠色經(jīng)濟本身主要靠技術(shù)創(chuàng)新，比如說傳統(tǒng)能源能換成清潔能源。要進(jìn)行整個產(chǎn)業(yè)的改造，整個地區(qū)的改造，才符合要求。拋開地方政府，談綠色經(jīng)濟不會有效果，可能是一個地區(qū)好了而另一個地區(qū)更糟了。應(yīng)該大家把綠色經(jīng)濟作為目標(biāo)，使得所有的、大家都遇到同樣問題的行業(yè)一起來改，綠色經(jīng)濟才能成功。

改革要破除路徑依賴，“我們走從前的路也行啊”，這個想法是不行的。還要促進(jìn)企業(yè)之間互相競爭，在競爭中實在不行的企業(yè)，就合并、重組它。

澎湃新聞：但是，現(xiàn)實中人們還是感覺地方政府比較急功近利。

厲以寧：地方政府還是因為錢，這方面應(yīng)該調(diào)動社會力量的參與，PPP的模式對于發(fā)展公益型事業(yè)是很有好處的，PPP模式一定要吸收民營經(jīng)濟參加。PPP模式在國際上成功的案例都離不開社會資本的參加。我們國家現(xiàn)在也在進(jìn)行這方面的努力，但民營資本進(jìn)去少，還是以國家控股為主，財政部正在研究這個問題。一定是第一個P是政府，第二個P是企業(yè)，其中包括國家控股和民營資本，第三個P是合作，這樣才對。公共事業(yè)，交通、水利，包括城市建設(shè)，都應(yīng)該多采取PPP的形式。

政府工作報告在財政部的那部分報告中提到了PPP，PPP是中國下一個努力的重要方向，但推進(jìn)也不是很容易的。資本為什么會投入到公益事業(yè)去呢？一定是從長遠(yuǎn)來說會有報酬的。一定要把市場做好，讓資本有收益。公共建設(shè)的費用從哪里來？國外都是通過PPP來的。

PPP的第一個階段是試驗過程，第二階段，有一定基礎(chǔ)了就可改為股份制，這樣可長期發(fā)揮作用。公路、發(fā)電廠的修理，環(huán)保的治理，都能夠用到PPP。中國在這方面的方向是對的，但需要加大力度，讓更多民營資本參加進(jìn)來。

金融應(yīng)該市場化，但不能自由化

澎湃新聞：您是中國最早論證倡導(dǎo)股份制改革的經(jīng)濟學(xué)家，國企改革是我國股份制改革的關(guān)鍵和重頭領(lǐng)域，到目前國有企業(yè)改革仍然是困難重重，國企改革下一步突破點在哪里？

厲以寧：首先需要分行業(yè)來看，有些行業(yè)適宜于國家控股，那就國家控股，有些行業(yè)適合于民營的，那就民營，有些行業(yè)適合于國家控股和民營一起搞。要依行業(yè)而定。

澎湃新聞：現(xiàn)在如果給我們國家股份制改革的成績打個分，您會打多少分？

厲以寧：不好打分，因為它們改革進(jìn)展的快慢是不一樣的，有些難，有些容易，即使難的也總有辦法解決，要試驗。股份制在某些行業(yè)已經(jīng)成熟了，PPP這個模式還需要更多的試驗。

澎湃新聞：有評論指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟脫實向虛的現(xiàn)狀，暴露了金融體制中的一些缺陷。在您看來，中國現(xiàn)行的金融體制中是否存在一些缺陷？金融體制改革如何推進(jìn)？。

厲以寧：金融改革最要緊的是金融應(yīng)該市場化，但金融不能自由化。東南亞的危機說明，過分放松監(jiān)管甚至利率匯率都沒有界限的話，會搞成大的經(jīng)濟危機。另外，中央現(xiàn)在強調(diào)穩(wěn)健中性的基調(diào)，是適合國情的。我們并不是完全不開門，在資金緊張的時候開一點門還是必要的，但總的來說應(yīng)當(dāng)是中性、穩(wěn)健的。

高房價由市場來定，平價房政府來解決

澎湃新聞：最近網(wǎng)上流傳的一個段子，北大清華的一對年輕父母問禪師說，“我們買不起學(xué)區(qū)房怎么辦”？禪師說，“北大清華畢業(yè)的學(xué)生都買不起學(xué)區(qū)房，還買學(xué)區(qū)房干嘛？”今春以來一線城市房價尤其是學(xué)區(qū)房價漲幅驚人，您認(rèn)為這種情況正常嗎？

厲以寧：大家都知道房地產(chǎn)這個問題存在。我以前講過，中國的房地產(chǎn)，應(yīng)該市場管高價房，用市場價格定，而大多數(shù)人的房子屬于有政府公共產(chǎn)品屬性的廉租房、廉價房、平價房。這可能就是解決中國城市住房問題的一個途徑，但也得經(jīng)過試驗。為什么呢？城市人口正在不斷增加，這些問題是需要解決。