在寬帶性價(jià)比上，運(yùn)營(yíng)商還有很大提升空間

昨日，關(guān)于“漫游費(fèi)”是否應(yīng)取消的爭(zhēng)論終于畫上句點(diǎn)。

總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提及，今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)。

施行已23年多的“漫游費(fèi)”即將退出歷史舞臺(tái)，對(duì)于這一變化，全國(guó)政協(xié)委員、工信部原部長(zhǎng)李毅中表示，取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)肯定是好事，相信運(yùn)營(yíng)商年內(nèi)一定會(huì)取消。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)(微博)原董事長(zhǎng)奚國(guó)華也表示，堅(jiān)決擁護(hù)取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。他還透露，三大運(yùn)營(yíng)商也是堅(jiān)決擁護(hù)的，并正在制定具體措施。

新聞回放

●1994年 原郵電部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)電話機(jī)管理和調(diào)整移動(dòng)電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定在漫游狀態(tài)下，移動(dòng)電話需收取0.6元/分鐘的自動(dòng)漫游費(fèi)，漫游費(fèi)自此進(jìn)入歷史舞臺(tái)。

●2012年 工信部電信研究院通信信息所發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，該年我國(guó)移動(dòng)漫游費(fèi)收入累計(jì)718.5億元，在國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信收入中的占比基本穩(wěn)定在8%至10%。

●2015年 中國(guó)移動(dòng)發(fā)布公告稱，根據(jù)國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，自2015年8月1日起，中國(guó)移動(dòng)已在北京、天津、河北取消三地間長(zhǎng)途、漫游通話費(fèi)。

●2016年 三大運(yùn)營(yíng)商先后表態(tài)將逐步取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)，推進(jìn)全國(guó)一體化資費(fèi)。

焦點(diǎn)

“三大運(yùn)營(yíng)商正制定具體措施”

昨日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)原董事長(zhǎng)奚國(guó)華在經(jīng)濟(jì)界別小組會(huì)議上表示，堅(jiān)決擁護(hù)取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。

奚國(guó)華稱，取消長(zhǎng)途和漫游費(fèi)之后，雖然表面上中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通(微博)、中國(guó)電信(微博)三大運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)減少，但是，能夠拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。通訊和信息行業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的，通信行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍的話，能夠帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

他透露，“據(jù)我所知，三大運(yùn)營(yíng)商也是堅(jiān)決擁護(hù)的，并正在制定具體措施?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士告訴新京報(bào)記者，目前，三大運(yùn)營(yíng)商各自用戶的長(zhǎng)途漫游費(fèi)正在逐步取消中，但跨網(wǎng)絡(luò)的長(zhǎng)途漫游費(fèi)何時(shí)取消仍無時(shí)間表。不過，隨著“取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)”寫入政府工作報(bào)告，相信很快就有時(shí)間表。

亦有分析人士指出，隨著3G、4G網(wǎng)絡(luò)成熟的覆蓋，在運(yùn)營(yíng)商核心套餐已基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)市漫合一，所以取消漫游費(fèi)也是情理之中?？偟膩碚f，長(zhǎng)途漫游費(fèi)是語音時(shí)代基礎(chǔ)電信服務(wù)的一種過時(shí)計(jì)費(fèi)方式，在電信運(yùn)營(yíng)商自身業(yè)務(wù)變革中，淘汰是必然的。

技術(shù)進(jìn)步為提速降費(fèi)提供條件

對(duì)于“提速降費(fèi)”，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心執(zhí)行主任方興東(微博)的觀點(diǎn)是，在網(wǎng)速方面中國(guó)還處于中等偏后的水平，跟韓國(guó)等國(guó)家比差距比較明顯。價(jià)格很高，而且價(jià)格之下的服務(wù)品質(zhì)和速度也不夠，“一些國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了不限流量，所以我國(guó)在寬帶性價(jià)比等方面還有很大的提升空間?！?/p>

通信業(yè)觀察家項(xiàng)立剛(微博)告訴新京報(bào)記者，“提速降費(fèi)的難點(diǎn)有兩個(gè)方面，一個(gè)是對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言的成本問題，要提速就要把銅纜變成光纜，做這件事的成本投入比較大”，在項(xiàng)立剛看來，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速的另一個(gè)難點(diǎn)是在大城市進(jìn)行設(shè)備改造時(shí)，操作起來可能會(huì)涉及物業(yè)等方面。

電信分析師付亮(微博)也表示，全國(guó)一體化資費(fèi)推行過程中遇到的難點(diǎn)來源于運(yùn)營(yíng)商的歷史遺留問題，每一個(gè)地級(jí)市的套餐有成千上萬個(gè)，取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途漫游費(fèi)對(duì)運(yùn)營(yíng)商來說，需要很大的工作量來修改。如果沒有政府強(qiáng)制推行，運(yùn)營(yíng)商很難有動(dòng)力去做。

付亮認(rèn)為，提出取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途漫游費(fèi)是在意料之中，“政府不能干涉運(yùn)營(yíng)商資費(fèi)定價(jià)，但可以直接提出取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)，歐盟也是這樣做的?！?/p>

付亮告訴新京報(bào)記者，國(guó)際長(zhǎng)途話費(fèi)近年來一直在下調(diào)，今年在部分地區(qū)會(huì)出現(xiàn)大幅下降，“國(guó)際長(zhǎng)途話費(fèi)的下調(diào)得益于中國(guó)運(yùn)營(yíng)商話語權(quán)的提升，在和海外運(yùn)營(yíng)商談判的過程中爭(zhēng)取到了結(jié)算資費(fèi)的下調(diào)，因此用戶支付的資費(fèi)也會(huì)下降。國(guó)際的語音漫游資費(fèi)主要是給海外運(yùn)營(yíng)商，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商其實(shí)沒有賺到什么錢?！?/p>

“長(zhǎng)途漫游費(fèi)去年一直在調(diào)整，京津冀都做到了。就為進(jìn)一步取消全國(guó)長(zhǎng)途漫游奠定了前提條件，大勢(shì)所趨的同時(shí)也具備了條件。”北京郵電大學(xué)教授曾劍秋表示，光纖的普及率、智能手機(jī)的普及率、5G技術(shù)的發(fā)展都為提速降費(fèi)提供了條件。

去年8月，三大運(yùn)營(yíng)商公布了相關(guān)時(shí)間表，將取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)提上日程，逐步推進(jìn)全國(guó)一體化資費(fèi)。新京報(bào)記者了解到，三大運(yùn)營(yíng)商核心主套餐已取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一計(jì)費(fèi)，但仍有部分在網(wǎng)用戶需要支付長(zhǎng)途漫游費(fèi)。

縱深

總理兩年4提“提速降費(fèi)”

早在2015年3月5日，李克強(qiáng)在參加全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論時(shí)說，自己到一些國(guó)家訪問時(shí)發(fā)現(xiàn)，“有些發(fā)展中國(guó)家的網(wǎng)速都比北京快”。

到了當(dāng)年4月14日，李克強(qiáng)在主持召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，對(duì)于與會(huì)者“流量費(fèi)太高了”的反映，李克強(qiáng)要求有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，可以研究如何把流量費(fèi)降下來，“薄利多銷”。

李克強(qiáng)說：“根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟的評(píng)估，我們?cè)谑澜绶秶鷥?nèi)的排名在80位以后。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大?！?/p>

2015年5月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，一項(xiàng)重點(diǎn)部署就是鼓勵(lì)電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費(fèi)方案計(jì)劃，實(shí)施寬帶免費(fèi)提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費(fèi)水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)等服務(wù)。

今年2月22日，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次要求進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

“這件事我為什么反復(fù)講？因?yàn)槿祟愐呀?jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅改變了人民群眾的生活方式，也直接影響著我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”李克強(qiáng)在這次常務(wù)會(huì)上說，“這項(xiàng)工作不僅僅是給老百姓‘送紅包’，更對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大！”