上海回應(yīng)共享單車被扣：多次共商無效 扣車是無奈之舉

“5000輛單車被扣制造局路停車場”一事繼續(xù)發(fā)酵，黃浦區(qū)車輛停放管理公司昨日表示，截至目前未收過共享單車公司一分錢，黃浦區(qū)市政綜合管理委員會辦公室擬近期召開協(xié)調(diào)會，同幾大共享單車公司溝通。

最早同摩拜單車合作的楊浦區(qū)，也對共享單車的無序投放感到頭痛，期待在市級層面有行業(yè)管理辦法或者指導(dǎo)意見的出臺。

好消息是，市交通委正在牽頭公安局、商務(wù)委、經(jīng)信委、各區(qū)職能部門就研究共享單車發(fā)展的指導(dǎo)性意見進(jìn)行調(diào)研。而上海自行車行業(yè)協(xié)會也會同相關(guān)企業(yè)著手制定共享單車產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有望于今年出臺。

黃浦區(qū)：

共商多次都無效，扣車也是沒辦法

晨報見習(xí)記者張立

晨報記者謝竲

今年以來，黃浦區(qū)內(nèi)共享單車投放企業(yè)，已從去年的4家升至7家，共享單車量在持續(xù)飽和。投放量的過度井噴在給市民帶來便利的同時，也打破了原有的道路非機(jī)動車停放和管理秩序，共享單車亂停放、亂騎行所帶來的問題和矛盾不斷。

“如果有其他的方式，我們不會采取扣車這樣的辦法?！秉S浦區(qū)政府相關(guān)工作人員昨天回應(yīng)說。

政府資源不僅為公司服務(wù)

黃浦區(qū)車輛停放管理公司負(fù)責(zé)人易光志表示，早在這之前，就已經(jīng)放出3批被扣押的共享單車。這次被扣的共享單車，大多數(shù)都是沒有停放在白線范圍內(nèi)或是占據(jù)市民個人停放空位后被運(yùn)送進(jìn)來的。作為老城區(qū)，黃浦區(qū)的道路資源本身就緊張，為了緩解共享單車停車?yán)щy問題，早在之前就畫了許多的白線給共享單車。但是即便如此，停放空間始終不夠，共享單車的數(shù)量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過黃浦區(qū)的負(fù)荷量。

黃浦區(qū)政府相關(guān)工作人員表示，早在一兩個月前就已經(jīng)召集各大共享單車公司協(xié)商過管理問題，同時提出過一系列規(guī)則，但是效果卻并不明顯。

摩拜單車方面回應(yīng)說，中心城區(qū)的道路資源缺乏導(dǎo)致停車位緊張的沖突的確存在，但對摩拜而言，更希望政府可以在人手、資金方面予以支持，摩拜也愿意增加人手共同管理?；蛟S政府可以嘗試修建立體停車位，“也可以學(xué)習(xí)國外，在船上停車，摩拜也愿意和政府一起出錢出力?！?/p>

對此，黃浦區(qū)方面表示：“政府的資源，從不僅僅是為公司服務(wù)，而是要考慮到更多市民的利益。”

單車企業(yè)投放步伐難放緩

其實，早在去年12月，黃浦區(qū)市政綜合管理委員會辦公室就曾牽頭召集摩拜公司、ofo公司、小鳴公司以及享騎出行4家單車公司就共享單車問題進(jìn)行溝通，但是共享單車的投放和管理問題卻并未由此而改善。

對于黃浦區(qū)所說的“投放量超負(fù)荷”，摩拜單車表示：“如果需要，減少投放量也并非不可能。其實今年2月開始，摩拜便已經(jīng)停止投放，但現(xiàn)在的問題是，除了摩拜單車，被困在黃浦區(qū)制造局路的單車公司還牽涉到ofo、小鳴等。”

對共享單車公司而言，把車子盡可能多地投放到大街上，可謂是一種“免費(fèi)活體廣告”，在這樣的趨勢下，或許沒有一家單車公司愿意先控制自己的投放量。

扣車也是政府無奈之舉

在制造局路停車場，除了原先被扣留的車輛，現(xiàn)在每天都會有因亂停亂放而破壞道路秩序的共享單車被運(yùn)送進(jìn)來。有市民質(zhì)疑：“這樣的管理方式是否過于簡單？”

對此，黃浦區(qū)市政管委辦表示，早在去年12月30日，區(qū)里已牽頭召開過協(xié)調(diào)會，將黃浦區(qū)道路非機(jī)車停放的相關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)以及禁止通行和停放的道路、不適宜大量投放的道路都告知給了企業(yè)，要求企業(yè)根據(jù)路況適量分散投放，在方便市民享用單車的同時不影響社會車輛停放，遵守相關(guān)市政道路以及交通管理等相關(guān)規(guī)定，同時希望企業(yè)通過大數(shù)據(jù)平臺和信息平臺的優(yōu)勢加強(qiáng)對用戶的宣傳、引導(dǎo)、約束和管理。政府也積極配合加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)和管理，但是亂停亂放的現(xiàn)象卻依然存在。

“如果有其他的方式，我們不會采取扣車這樣的辦法?！秉S浦區(qū)相關(guān)工作人員表示。

建議通過技術(shù)手段控數(shù)量

根據(jù)上海道路研究院的估算，上?？扇菁{約60萬輛共享單車。而如今，上海市場上已有10多個共享單車品牌，共提供約28萬輛單車，此外還有8萬輛有樁公共自行車。按照目前各單車品牌的投放速度，預(yù)計今年上半年共享單車市場就將面臨飽和。

廈門大學(xué)海峽兩岸城市規(guī)劃研究所副所長王慧表示，由于各家共享單車軟件各自獨(dú)立、彼此之間缺乏信息分享，運(yùn)力投放難免呈現(xiàn)盲目性，需要共享單車企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的更加開放和技術(shù)手段的不斷創(chuàng)新，需要政府規(guī)劃引導(dǎo)與管理舉措的及時配套跟上。

如何遏制亂停放？上海自行車行業(yè)協(xié)會會長、上海永久自行車有限公司董事長顏奕鳴透露，目前有關(guān)共享自行車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入制度等還在草擬階段，可以要求共享單車一定要有GPS定位、政府設(shè)立電子圍欄等方法限制其野蠻增長。也有人提議，可以通過為共享單車上牌來進(jìn)行總量控制，顏奕鳴認(rèn)為可行，共享單車在不久的將來可能就要面臨第一次“洗牌”。

楊浦區(qū)：

企業(yè)有義務(wù)協(xié)助解決亂停放

晨報記者應(yīng)沈漪

公開信息顯示，2016年6月24日，上海楊浦區(qū)與摩拜單車簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，標(biāo)志著楊浦區(qū)成為摩拜單車全國首個政企合作方。

在合作協(xié)議簽訂后的的一個月時間內(nèi)，摩拜單車將陸續(xù)在楊浦區(qū)投放近萬輛自行車。根據(jù)此項合作，楊浦區(qū)將給予摩拜單車全方位的大力支持，特別是協(xié)調(diào)楊浦區(qū)政府各部門在車輛運(yùn)營、交通協(xié)管、城市騎行、停車規(guī)劃等方面。

8個月時間過去了，無論是政府還是企業(yè)，顯然都沒有意識到共享單車會“火”得那么迅速。而它帶來的亂停車管理難題，既是民眾素質(zhì)的“鏡子”，也成了政府管理和企業(yè)發(fā)展中不可回避的一環(huán)。

違停懲罰，企業(yè)不愿苛刻

事實上，作為國內(nèi)首家共享單車的首個政企合作方，今年1月份，楊浦區(qū)交通管理中心曾就單車亂停的問題約談了摩拜相關(guān)負(fù)責(zé)人，希望摩拜通過增加運(yùn)營力量和改善技術(shù)手段等方式，對城市停車管理的難題予以充分關(guān)注。當(dāng)時，摩拜單車相關(guān)人員表示，對違停的騎車人是有約束的，即可通過黑名單和信用積分制度進(jìn)行懲戒。但實際上，此番約談之后，在這個問題上摩拜并沒有明顯的動作，亂停車的難題也沒有得到緩解。

楊浦區(qū)交通管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“共享單車的發(fā)展模式對政府的依賴度很小，不像有樁單車，需要政府的支持，共享單車的成長自由度是很高的?！痹跅钇峙c摩拜的接洽過程中，明顯感覺企業(yè)對社會責(zé)任、停車管理這塊內(nèi)容考慮得不夠。

他認(rèn)為，目前在多家共享單車企業(yè)“混戰(zhàn)”的階段，企業(yè)顯然會把注意力集中在搶占市場、融資等問題上，而不會把目光過多地放在解決消費(fèi)者使用單車帶來的問題上；另外，企業(yè)也不可能通過非?？量痰氖侄伟延脩艟苤T外。因此這種膨脹式的“野蠻生長”，已經(jīng)達(dá)到了一個量變到質(zhì)變的階段。

能否技術(shù)解決，可以探討

根據(jù)楊浦區(qū)提供的數(shù)據(jù)，目前摩拜單車在楊浦投放的車輛約為15000至16000輛?！暗珜嶋H上，到這個階段，再來關(guān)注單家企業(yè)投放數(shù)量意義并不大，一是與發(fā)展初期不一樣，進(jìn)入上海的共享單車企業(yè)越來越多，二是與私人自行車不同，共享單車是‘人車分離’的狀態(tài)，流動性是很大的。”該負(fù)責(zé)人說，“投放數(shù)量和規(guī)模更要放在全市的范圍來看?！?/p>

據(jù)悉，目前，每個區(qū)對共享單車的態(tài)度還沒有統(tǒng)一的意見。

楊浦區(qū)交通管理中心該負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在大家最關(guān)心的問題是，“這么多家共享單車的企業(yè)，投放到什么時候是個頭？期待在市級層面有行業(yè)管理辦法或者指導(dǎo)意見的出臺。至于亂停車的管理難題，既然是共享單車帶來的，那企業(yè)就有義務(wù)來協(xié)助解決這個問題。以摩拜為例，一直希望是輕資產(chǎn)運(yùn)營，那是否可以通過購買服務(wù)的方式來購買其他企業(yè)的協(xié)助停車服務(wù)？技術(shù)上，無樁單車是不是能通過感應(yīng)的方式來劃定停車區(qū)域，這些問題都是可以探討的?！?/p>