人社部：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至4%以下 創(chuàng)近年來新低

人力資源和社會保障部于4月25日（周二）上午10：00在人社部新聞發(fā)布廳（東城區(qū)和平里中街12號，人社部西院216視頻會議室）舉辦一季度例行新聞發(fā)布會。人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年都在1300萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率也都維持在低位運(yùn)行，取得這樣的成績確實(shí)是來之不易。

以下為實(shí)錄：

中央電視臺記者：

國家統(tǒng)計局日前公布了一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，請問一季度的就業(yè)情況怎么樣，如何看待當(dāng)前的就業(yè)形勢？謝謝。

盧愛紅：

這個題目比較大，涉及面比較多，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重大問題。就業(yè)是13億多人口最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最基本的支撐。近年來，在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整加深的情況下，就業(yè)局勢仍然保持了基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年都在1300萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率也都維持在低位運(yùn)行，取得這樣的成績確實(shí)是來之不易。

從今年的情況看，一季度的就業(yè)工作我們叫“溫暖開局”，形勢還是比較好的，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。有一系列數(shù)據(jù)來佐證。一是就業(yè)指標(biāo)開局良好，1-3月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬人，同比增長16萬人，增長幅度超過去年。一季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，剛才也通報過了，環(huán)比下降0.05個百分點(diǎn)，同比下降0.07個百分點(diǎn)，這也是近幾年來，首次城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到4%以下，創(chuàng)下了近年來的一個新低。這是就業(yè)的基本指標(biāo)，也是宏觀調(diào)控的基本數(shù)據(jù)。

二是市場用人需求回暖，招聘和求職人數(shù)均有所增加。據(jù)我部對100個城市人力資源市場的供求數(shù)據(jù)分析，一季度市場招聘人數(shù)同比增長7.8%，求職人數(shù)同比增長2.1%，求人倍率1.13，比去年同期上升了0.06。

三是制造業(yè)用工企穩(wěn)。一季度制造業(yè)用工需求同比增長9.3%，高于總需求增速1.5個百分點(diǎn)。我部對5萬多家企業(yè)崗位監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2、3月份，制造業(yè)崗位數(shù)量連續(xù)增長，增幅超過崗位總增幅的1倍以上。據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查，3月份制造業(yè)的PMI中的從業(yè)人員指數(shù)為50.0，這是58個月以來首次踏上了榮枯線。

四是重點(diǎn)群體就業(yè)加力。主要是高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本穩(wěn)定。近期我們到地方調(diào)研，召開了一些座談會，掌握的情況跟這個判斷是相符的。我們還組織開展了就業(yè)援助月活動，加大了就業(yè)援助的力度。一季度的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)41萬人，同比增加了3萬人，這個數(shù)據(jù)也實(shí)現(xiàn)了由減轉(zhuǎn)增。這是一季度就業(yè)工作開局的基本情況。

勞動力需求是一種派生需求，擴(kuò)大就業(yè)最根本的還是要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家統(tǒng)計局也公布了一季度數(shù)據(jù)，我國GDP同比增長了6.9%，延續(xù)了穩(wěn)中向好的態(tài)勢，主要指標(biāo)好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要基礎(chǔ)。從結(jié)構(gòu)上看，一季度服務(wù)業(yè)同比增長7.7%，增速比上年同期提高了0.1個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占到了GDP比重的56.5%，吸納就業(yè)能力繼續(xù)增強(qiáng)。從改革的紅利來看，政府簡政放權(quán)的力度進(jìn)一步加大，“放管服”舉措深入落實(shí)，商事制度改革和稅收制度改革不斷推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)了市場主體的活力。特別是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)和改革發(fā)展形勢的向好，對穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供了有力的支撐。

同時各地區(qū)、各部門積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，廣泛深入開展多種形式的公共就業(yè)服務(wù)，這也對穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

剛才記者朋友問下一步的就業(yè)形勢。當(dāng)然我們也要看到，今年的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，有兩個特點(diǎn)：一是就業(yè)總量壓力仍然較大，我們測算今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力在1500萬人以上，其中高校畢業(yè)生795萬，達(dá)到歷史高位，已經(jīng)占到了新成長勞動力的一半以上。此外，還有新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力300多萬人，也需要在城鎮(zhèn)有一定的就業(yè)空間。

二是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進(jìn)步所需的高層次和技能人才缺乏，一線員工也不好招，這是長期存在的問題。另一方面，大齡低技能勞動者和部分高校畢業(yè)生就業(yè)更加困難，結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)增多，化解產(chǎn)能過剩職工安置任務(wù)也十分繁重。

針對這些嚴(yán)峻的形勢，我們將繼續(xù)把就業(yè)作為我部第一位的工作，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，以確保完成就業(yè)任務(wù)為目標(biāo)，以確保就業(yè)大局穩(wěn)、重點(diǎn)群體穩(wěn)為底線，切實(shí)抓緊抓好新政策的配套落地。同時加強(qiáng)就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)同配合，強(qiáng)化對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鼓勵支持，扶持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和公共服務(wù)。