保監(jiān)會39條措施防控風險：禁用“陰陽合同”輸送利益

（原標題：保監(jiān)會39條措施防控風險：禁用“陰陽合同”輸送利益）

保監(jiān)會周末發(fā)文重拳防風險。4月23日，保監(jiān)會發(fā)布《進一步加強保險業(yè)風險防控工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求全行業(yè)進一步加強風險防控工作，強化各保險公司在風險防控工作中的主體責任和一線責任，切實加強保險業(yè)風險防范的前瞻性、有效性和針對性，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，維護保險業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

《通知》歸納了當前保險業(yè)風險較為突出的九個重點領(lǐng)域，對保險公司提出了39條風險防控措施要求。其中，保險公司要嚴格遵守保險資金關(guān)聯(lián)交易各項監(jiān)管要求，在資金用途、投資比例等方面切實依法合規(guī)，不得通過投資多層嵌套金融產(chǎn)品等手段隱匿或轉(zhuǎn)移資金去向，不得通過“抽屜協(xié)議”“陰陽合同”等形式繞開監(jiān)管要求，不得通過各類資金運用形式變相向股東或關(guān)聯(lián)方輸送利益。

“《通知》跟 償二代 中提到的風險防控內(nèi)容基本一致，主要還是為了加強風險監(jiān)管?！蹦畴U企內(nèi)部人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，防風險是當下監(jiān)管層首要提及的，此前銀監(jiān)會和證監(jiān)會也出臺了相關(guān)的文件來加強風險監(jiān)管，應(yīng)該是金融領(lǐng)域整體都在提高風險防范。

9個重點領(lǐng)域風險突出

《通知》明確指出了當前保險業(yè)風險較為突出的9個重點領(lǐng)域，并對保險公司提出了39條風險防控措施要求，涉及10個方面，包括流動性風險防控、資金運用風險防控、戰(zhàn)略風險防控等。

針對這些風險，監(jiān)管也提出相應(yīng)的措施。對流動性風險，要加強管理和監(jiān)測，完善應(yīng)急處置機制，強化股東管理責任；對資金運用風險，要建立審慎穩(wěn)健的投資運作機制，加強信息報送和披露，嚴禁通過投資多層嵌套金融產(chǎn)品、采用“抽屜協(xié)議”“陰陽合同”等形式繞開監(jiān)管要求變相向股東或關(guān)聯(lián)方輸送利益；對戰(zhàn)略風險，要完善公司治理架構(gòu)，加強股東管理和關(guān)聯(lián)交易管理，科學制定戰(zhàn)略規(guī)劃，防范公司戰(zhàn)略失偏、失控。

此外，《通知》還對保險公司防控外部傳遞性風險等做出了要求。

《通知》強調(diào)，保險公司要深刻認識當前加強風險防控工作的重要性和緊迫性，增強大局意識和責任意識，切實承擔起風險防控的主體責任和一線責任，把風險防控作為當前和今后一個時期的重點工作。

記者注意到，去年至今，保監(jiān)會一直都在提風險防控。防風險之所以成為行業(yè)首要目標，主要還是因為部分行業(yè)從業(yè)者對保險業(yè)存在的風險有認識偏差。

日前，保監(jiān)會在下發(fā)的《關(guān)于進一步加強保險監(jiān)管維護保險業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的通知》中表示，當前保險業(yè)存在的突出風險和問題，暴露出保險業(yè)改革探索經(jīng)驗不足，保險監(jiān)管制度實踐中還存在一些短板，對風險的本質(zhì)和演變的警惕性還不夠高，對創(chuàng)新業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度還不夠嚴密，監(jiān)管機制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)尚待進一步完善。

從《通知》可以看出，監(jiān)管正在從上述四個方面強化監(jiān)管的手段和力度。有業(yè)內(nèi)人士表示，保險監(jiān)管，“嚴”字打頭，監(jiān)管屢出重拳旨在引導保險業(yè)回歸本源，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

保險業(yè)風險防控升級

值得注意的是，《通知》強調(diào)保險公司要形成“一把手”負總責，一級抓一級，層層抓落實的風險防控工作格局，確保防控工作取得實效。

《通知》強調(diào)，保險公司要切實承擔起風險防控的主體責任和一線責任，把風險防控作為當前和今后一個時期的重點工作。對于出現(xiàn)的苗頭性、突發(fā)性、趨勢性風險，要及時向公司股東、董事會以及監(jiān)管部門報告，不得隱瞞、掩蓋風險。

據(jù)介紹，保監(jiān)會下一步將加強跟蹤督導，確保《通知》中各項風險防控工作要求落到實處。對在風險防控工作中失責失當、出現(xiàn)重大風險的公司，保監(jiān)會將追究公司“一把手”和相關(guān)人員的責任，做到有錯必糾、有責必問、有案必查。

有業(yè)內(nèi)人士表示，提出“一把手”負總責的要求，是保險業(yè)風險防控升級的表現(xiàn)。一個企業(yè)“領(lǐng)頭羊”或者”一把手”是風險的第一責任人，過去監(jiān)管部門也強調(diào)這個概念，但是不像現(xiàn)在講的這樣嚴厲。這次特別強調(diào)“一把手”就是風險責任人、第一責任人，這里面是把風險的認識、風險整個運行管理的程序，提到一個高度。這種高度也是配合整個經(jīng)濟環(huán)境、整個金融環(huán)境所提出的必要措施，使保險行業(yè)能夠健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

“除了保險業(yè)，其實近一段時間里，銀監(jiān)會、證監(jiān)會都在不斷發(fā)文防范金融領(lǐng)域的風險?！鄙鲜鲭U企內(nèi)部人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，近期金融領(lǐng)域風險很受關(guān)注。

另有業(yè)內(nèi)人士表示，未來還會有一些文件繼續(xù)出臺?？傊?017年，預期在金融領(lǐng)域，監(jiān)管仍會有更細的規(guī)則出臺，會比之前嚴格很多。

據(jù)悉，保監(jiān)會即將出臺一系列政策鼓勵保險業(yè)支持實體經(jīng)濟發(fā)展。