中央部門曬預(yù)算 三公經(jīng)費(fèi)比去年預(yù)算限額減0.31億元

4月7日9時許，財政部官網(wǎng)曬出了其2017年部門預(yù)算，中央部門年度預(yù)算公開的大幕就此拉開。與往年相比，今年預(yù)算公開的時間約提前了8天，增加了6個部門。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計，截至發(fā)稿，共有108個中央部門公布了今年的預(yù)算?？偟膩砜?，中央本級2017年“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算限額61.47億元，比2016年預(yù)算限額減少了0.31億元，繼續(xù)“只減不增”。

值得注意的是，包括環(huán)保部等在內(nèi)的10個部門首次公開了重點(diǎn)項目的預(yù)算情況及支出績效目標(biāo)。

預(yù)算公開部門有所增加

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來看，多個中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)是零增長或負(fù)增長。

比如，財政部2017年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為6067.87萬元，同比減少78.61萬元，主要原因是對公務(wù)接待費(fèi)支出進(jìn)行了壓減。另外，2017年國稅系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)同比減少5007.65萬元，降低了3.75%，主要原因是壓縮公務(wù)接待費(fèi)和公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算。

值得一提的是，今年中央部門公開內(nèi)容會更細(xì)化，除“三公”經(jīng)費(fèi)支出表外，還包括收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、政府性基金預(yù)算支出表等7張報表。

對此，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次從不同層次、角度反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。除法定涉密信息外，一般公共預(yù)算支出公開到支出功能分類最底級的項級科目，其中一般公共預(yù)算基本支出進(jìn)一步公開到經(jīng)濟(jì)分類最底級的款級科目。

中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院財政學(xué)系主任曾康華認(rèn)為，政府財政信息公開方面的制度正越來越完善，把一些專門事項加以解釋、說明。同時，老百姓比較關(guān)心的三公消費(fèi)也公布了，上一年度的預(yù)算是多少，決算數(shù)是多少，這樣人們就可以對照并了解預(yù)算執(zhí)行的效果，公眾可以看得比較清楚。

此外，記者注意到，今年預(yù)算公開部門有所增加，最高人民法院、中國社會主義學(xué)院等都是首次向社會公開預(yù)算。

首次公開重點(diǎn)項目情況

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年中央部門首次公開了部分重點(diǎn)項目的情況，科技部、教育部、環(huán)保部等10個部門首次向社會公開了10個重點(diǎn)項目的項目文本等信息。這意味著，今后人大代表和公眾對于國家重大專項資金，如大氣水土壤污染防治、公共衛(wèi)生專項、國家自然科學(xué)基金等都干了什么事，效果怎么樣，服務(wù)對象滿意不滿意，都可以依照績效目標(biāo)和指標(biāo)“對號入座”并開展監(jiān)督。

以環(huán)境保護(hù)部大氣水土壤污染防治行動計劃實施管理項目為例，2017年，該項目安排財政撥款預(yù)算18448.26萬元，包括117個二級項目。其中，大氣污染防治計劃（規(guī)劃）實施與評估705萬元、機(jī)動車污染防治管理支撐940萬元、京津冀區(qū)域大氣污染防治聯(lián)合研究575萬元。

另外9個項目包括：教育部高層次人才計劃專項經(jīng)費(fèi)項目、科學(xué)技術(shù)部國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、交通運(yùn)輸部中央水域救助專項業(yè)務(wù)費(fèi)項目、水利部水文測報項目、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會公共衛(wèi)生專項任務(wù)經(jīng)費(fèi)項目、文化部對外文化交流與合作項目、國家統(tǒng)計局普查及大型調(diào)查項目、國家林業(yè)局濕地保護(hù)與管理項目、國家自然科學(xué)基金委員會國家自然科學(xué)基金項目。

值得注意的是，10個部門在公開10個重點(diǎn)項目情況時，同步公開了項目支出績效目標(biāo)，包括：項目年度績效目標(biāo)，量化的績效指標(biāo)，如產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等效益指標(biāo)，以及服務(wù)對象滿意度指標(biāo)，以促進(jìn)社會監(jiān)督。

“此次公開績效目標(biāo)，標(biāo)志著中央財政在推進(jìn)預(yù)算績效管理上又邁出重要一步?！必斦肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人指出，這一方面有助于提高資金使用效益，推動中央政策落實“不跑偏、不走樣”；另一方面，也有助于提高資金使用的透明度，更好地反映部門履職能力，提高政府的公信力。