新華社：以“房住不炒”為遵循 堅(jiān)持分類調(diào)控不動(dòng)搖

新華社北京3月18日電 題：以“房住不炒”為遵循 堅(jiān)持分類調(diào)控不動(dòng)搖

新華社記者 王優(yōu)玲、安蓓

三月以來(lái)，北京、廣州、鄭州、石家莊、南京等十幾個(gè)城市啟動(dòng)升級(jí)房地產(chǎn)限購(gòu)政策。針對(duì)新一輪因應(yīng)形勢(shì)變化而采取的升級(jí)調(diào)控措施，業(yè)內(nèi)專家表示，房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展是“紅線”，將“房住不炒”作為根本遵循，各地積極探索建立和實(shí)施調(diào)控的自動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)持分類調(diào)控不動(dòng)搖。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局18日發(fā)布的70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2月份，15個(gè)一線和熱點(diǎn)二線城市新建商品住宅成交量繼續(xù)減少，房?jī)r(jià)環(huán)比綜合平均略有下降，降幅與上月持平。

“當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)。”中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛說(shuō)，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，今年政府工作報(bào)告中提出“遏制熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”，給房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展劃出紅線：房地產(chǎn)必須平穩(wěn)發(fā)展，從而向市場(chǎng)發(fā)出清晰的聲音。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2月份，從同比看，70個(gè)城市中有20個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格漲幅比上月回落，其中多為一二線城市。初步測(cè)算，一線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅連續(xù)5個(gè)月回落，2月份比1月份回落3.0個(gè)百分點(diǎn)；二線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅連續(xù)3個(gè)月回落，2月份比1月份回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；三線城市新建商品住宅價(jià)格同比漲幅略有擴(kuò)大，2月份比1月份擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn)。

專家表示，房地產(chǎn)市場(chǎng)大環(huán)境總體穩(wěn)定，表現(xiàn)在資金管理日趨嚴(yán)格，信貸政策趨于穩(wěn)健，高價(jià)地現(xiàn)象明顯減少，市場(chǎng)預(yù)期比較理性。但局部出現(xiàn)了一些新的情況、新的苗頭。比如有的城市實(shí)行學(xué)區(qū)制，購(gòu)買優(yōu)質(zhì)教育資源所在學(xué)區(qū)附近的二手房，落戶后孩子就能上好學(xué)校，導(dǎo)致學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格上漲。這已不是正常的住房市場(chǎng)供求關(guān)系所能解釋的了。

中山大學(xué)南方學(xué)院房地產(chǎn)系主任廖俊平說(shuō)，廣州房地產(chǎn)調(diào)控政策長(zhǎng)期比較穩(wěn)定，使市場(chǎng)參與者的預(yù)期也能保持穩(wěn)定，進(jìn)而使得房?jī)r(jià)波動(dòng)總體可控。廣州購(gòu)房者歷來(lái)比較理性?！暗词箯V州的市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)比較平穩(wěn)，政府和金融機(jī)構(gòu)依然一直保持著對(duì)市場(chǎng)的密切關(guān)注，相機(jī)行事，因勢(shì)施策”。

針對(duì)新動(dòng)向，各有關(guān)部門和城市政府密切關(guān)注，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策措施，堅(jiān)持調(diào)控信心不動(dòng)搖、調(diào)控目標(biāo)不放松、調(diào)控力度不減弱。

據(jù)了解，近日北京市實(shí)施了“認(rèn)房又認(rèn)貸”，二套房貸款首付比例提高至60%，廣州、杭州、南京、青島、南昌、鄭州、石家莊、長(zhǎng)沙、三亞、贛州等城市陸續(xù)出臺(tái)或升級(jí)了限購(gòu)、收緊限貸；增加土地和住房供應(yīng)，特別是加大住房保障力度，增加公租房和共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的自住房等供應(yīng)規(guī)模；強(qiáng)化監(jiān)管等調(diào)控措施。

近期調(diào)控措施的顯著特點(diǎn)，是將第3套房作為調(diào)控著力點(diǎn)防止炒房，同時(shí)對(duì)剛需和改善性需求給予支持，凸顯了對(duì)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這一定位的貫徹落實(shí)。

此外，浙江嘉善、安徽滁州、河北涿州等熱點(diǎn)城市周邊的三四線城市，也根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)，主動(dòng)實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，出臺(tái)了一系列帶有明顯地方特色的打擊炒房、穩(wěn)定市場(chǎng)的調(diào)控政策，防止炒房現(xiàn)象外溢。

倪鵬飛說(shuō)，各地積極探索建立和實(shí)施調(diào)控的“冒頭就打”機(jī)制。在相關(guān)部門對(duì)各地住房、土地和金融市場(chǎng) 監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)出現(xiàn)苗頭的程度，分別作出風(fēng)險(xiǎn)提示或啟動(dòng)調(diào)控加碼措施。近期收緊限貸，增加供應(yīng)，加強(qiáng)監(jiān)管等調(diào)控措施，均是因應(yīng)形勢(shì)變化升級(jí)調(diào)控措施機(jī)制的表現(xiàn)。

去年9·30以來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控呈現(xiàn)的重要特點(diǎn)：就是堅(jiān)持兩手抓，一手抓三四線城市去庫(kù)存，一手抓一二線城市抑制炒房和支持自住。在明確部門間調(diào)控分工和地方主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、相互配合，利用調(diào)控工具加強(qiáng)因城施策、分類調(diào)控，各地積極承擔(dān)調(diào)控主體責(zé)任。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉說(shuō)，落實(shí)住房的居住屬性，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定，防范區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)形成廣泛的社會(huì)共識(shí)。在今年接下來(lái)的時(shí)間里，應(yīng)該在努力“因城施策去庫(kù)存”的同時(shí)，堅(jiān)持“分類調(diào)控不動(dòng)搖”。

倪鵬飛說(shuō)，相信在明確而堅(jiān)定的目標(biāo)下，通過(guò)健全和實(shí)施調(diào)控機(jī)制，出臺(tái)和實(shí)施有力的政策措施，將進(jìn)一步改善供求關(guān)系，同時(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，使房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。