美前財長保爾森：中美關(guān)系或可用非常規(guī)手段解決

騰訊財經(jīng) 作者 李思誼

美國前財政部部長亨利·保爾森（Henry M. Paulson, Jr.），在任美國財首期間曾推動多次中美戰(zhàn)略對話；離任之后，保爾森創(chuàng)立了保爾森基金會并擔(dān)任該基金會主席，在中國啟動了多個項目。作為對中國和美國都非常了解的保爾森，在3月18日召開的2017中國發(fā)展高層論壇上，針對特朗普上臺后，中美關(guān)系的發(fā)展方向給出看法。

保爾森認(rèn)為，特朗普上臺后，已經(jīng)會晤了幾位國家領(lǐng)導(dǎo)，而正在安排的中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人會晤，基于中美關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系，將會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

“準(zhǔn)備，準(zhǔn)備，準(zhǔn)備?！痹诤嗬け柹磥?，如果兩國首腦的會晤能夠成功進(jìn)行，之前雙方必須有一系列充分的準(zhǔn)備。這些議題包括朝鮮問題、南海問題和中美關(guān)系的重新平衡等。

但這需要一個過程，不是一蹴而就、急于求成的事情。“想解決這個，也想解決那個，其實更多應(yīng)先關(guān)注怎么解決眼前問題?！?保爾森認(rèn)為，雙方也要建立相應(yīng)的機(jī)制，來保障雙方關(guān)系的平衡，做到放權(quán)和授權(quán)，并對不同領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)分。同時，他還建議通過其他機(jī)構(gòu)組織實現(xiàn)溝通，如通過中美商貿(mào)聯(lián)委會來進(jìn)行中美貿(mào)易對話。

重新調(diào)整雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系

保爾森認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境的變化，使得特朗普政府需重新啟動和審視中美關(guān)系。他認(rèn)為，雙方雖然存在分歧，但依然有很多共同點，有助于保持雙邊關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，包括貿(mào)易和投資在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是兩國關(guān)系最堅定的基石。中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易額達(dá)到了6000多億美元，如今，重新審視這個龐大的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，新政府需要采取措施進(jìn)行再平衡。

人們往往關(guān)注反傾銷、過剩產(chǎn)能，包括采用傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的制裁手段，但投資領(lǐng)域還有很多經(jīng)濟(jì)開放和擴(kuò)大進(jìn)出口的機(jī)會，如許多中國公司在美國進(jìn)行綠地投資，特朗普政府需要給中國企業(yè)提供更多在美投資的機(jī)會。

當(dāng)前，中美貿(mào)易赤字不斷擴(kuò)大，尤其是美國民意誤認(rèn)為中美貿(mào)易關(guān)系失衡?！跋啾仁昵?，中國有非常大的進(jìn)步?！?/p>

保爾森稱，“重新調(diào)整”美中關(guān)系，還需要有很多的事情關(guān)注，如減少監(jiān)管壁壘、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、增加中國對美投資和增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會。

如何與特朗普處理關(guān)系

“站在中國的角度，特朗普政府、特朗普總統(tǒng)和特朗普本人，都讓我們大吃一驚?！?/p>

保爾森所指的“大吃一驚”，即指特朗普在組建團(tuán)隊時的大膽出挑。但是，他們并不深刻了解中美關(guān)系的復(fù)雜性。

保爾森還認(rèn)為，特朗普在很多領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗，但卻沒有過做職業(yè)政治家的經(jīng)驗。針對中國如何跟特朗普政府在政治事務(wù)上處理好關(guān)系，保爾森給出三點建議：

首先，要積極主動，找到雙方具備共同利益的領(lǐng)域，找到一些收獲早期成果的機(jī)會；最容易收獲的成果，即中國對美國的投資，在美國創(chuàng)造的就業(yè)；其次，跳出傳統(tǒng)的框架思維，用非常規(guī)的手段和工具來實現(xiàn)雙方的目標(biāo)；最后，要重新審視中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加大美國對華出口，在美國創(chuàng)造更多機(jī)會，對中美雙方來說，都非常有利。

在提及中國對美國的投資時，保爾森認(rèn)為，BIT（中美投資協(xié)定）是目前的重點工作，特朗普政府歡迎來自中國的綠地投資?！半m然美國犯了嚴(yán)重的錯誤，退出了TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），但是中國可以參與其中，來提高自身的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)?！北柹J(rèn)為，“通過中國加入TPP，也可以推動BIT的談判進(jìn)程。