財(cái)政部：政府債務(wù)27.3萬億 仍有舉債空間

財(cái)政部部長肖捷答記者問時(shí)表示，財(cái)政部一直密切關(guān)注債務(wù)問題，當(dāng)前我國政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控；與國際水平相比，中國政府的舉債空間相對較大；地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是總體可控，一些地方政府確實(shí)存在違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題；為防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)建立了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；繼續(xù)發(fā)行地方政府一般債券和專項(xiàng)債券置換存量債務(wù)。2016年我國中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬億元，負(fù)債率為36.7%。

以下是文字實(shí)錄：

意大利24小時(shí)太陽報(bào)記者:

請問財(cái)政部將會(huì)如何來控制地方政府的債務(wù)？

肖捷:

作為意大利太陽報(bào)的記者，都關(guān)心中國地方政府的債務(wù)，我想這個(gè)問題一定是受到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。在地方政府債務(wù)問題上，財(cái)政部一直在密切關(guān)注。借此機(jī)會(huì)，我想首先說明一點(diǎn)，當(dāng)前我國政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，因?yàn)槲覈呢?fù)債率并不高。去年末，我國中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬億元，按照國家統(tǒng)計(jì)局前不久公布的去年GDP初步核算數(shù)計(jì)算，負(fù)債率約為36.7%。根據(jù)我們的預(yù)測，預(yù)計(jì)到今年底，負(fù)債率也不會(huì)出現(xiàn)太大的變化，如果與國際水平相比，應(yīng)當(dāng)說中國政府還有一定的舉債空間。

剛才這位記者提到中國地方政府的債務(wù)問題，我認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)也是總體可控的。當(dāng)然，我也不想回避，近年來一些地方確實(shí)存在不同程度的違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題，個(gè)別地區(qū)的償債能力還有所減弱。為了防范地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政部高度重視，已經(jīng)建立了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案和分類處置指南等一系列制度。為了制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保的行為，下一步，財(cái)政部將堅(jiān)持“開前門”和“堵后門”并舉的做法，進(jìn)一步健全管理機(jī)制。

所謂“開前門”，就是要合理安排地方新增的債務(wù)規(guī)模。在今年提請全國人大五次會(huì)議審議的預(yù)算草案中，擬安排繼續(xù)發(fā)行地方政府一般債券和專項(xiàng)債券，同時(shí)也要繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，以滿足地方政府的融資需求，降低融資成本。

所謂“堵后門”，就是要嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加大對違法違規(guī)融資擔(dān)保行為的查處和問責(zé)力度。

我相信，采取“開前門”和“堵后門”并行、保障和規(guī)范并舉等措施，一定能夠合理控制住地方政府的債務(wù)總量，切實(shí)把債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)進(jìn)籠子里。謝謝。